Capacité

Dec 16, 2023

Renforcer les capacités des pays pour accroître la collecte de données et développer le financement qui soutient la gestion durable des forêts est indispensable, ont souligné les orateurs, alors que le Forum des Nations Unies sur les forêts a examiné aujourd'hui les moyens de mise en œuvre et le suivi, l'évaluation et l'établissement de rapports du Plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2017-2030.

Juliette Biao, Directrice du Secrétariat du Forum - présentant sa note intitulée "Moyens de mise en œuvre, y compris les opérations et les ressources du Réseau mondial de facilitation du financement forestier" (document E/CN.18/2023/4) - a déclaré qu'elle donne un aperçu des développements mondiaux sur le financement forestier, des mises à jour sur le centre d'échange du Réseau et des suggestions pour faciliter la collaboration technologique. Depuis la dix-septième session du Forum, le Réseau a soutenu 15 pays dans deux sous-régions.

Faisant également rapport sur les développements concernant le bureau du réseau proposé en Chine, elle a noté les progrès sur son nom, sa nature et sa portée. Le bureau limité dans le temps sera financé par des contributions volontaires du pays hôte. Dans le but d'intensifier les activités de renforcement des capacités, il favorisera également la mise en œuvre de la gestion durable des forêts, du Plan stratégique et de l'Instrument des Nations Unies pour les forêts par le partage des connaissances, les échanges de bonnes pratiques, le renforcement des capacités, la recherche et la coopération multilatérale. "Le bureau proposé garantira en outre que ses opérations servent les intérêts et les besoins des États membres et des parties prenantes", a-t-elle déclaré.

Au cours de la discussion générale qui a suivi, plusieurs orateurs ont fait des suggestions concrètes au Forum et au Réseau sur la manière de soutenir les pays, tandis que certains ont fait part de leurs préoccupations.

Le délégué du Pérou, se félicitant des progrès accomplis dans la mise en œuvre du centre d'échange pour le Réseau, a exhorté le Forum à renforcer les capacités des membres sur l'utilisation du centre d'échange. Lima, par exemple, espère recevoir un soutien sur la gestion durable des forêts, en particulier sur les mécanismes économiques pour mobiliser les ressources existantes pour son secteur forestier.

Le représentant de la Guyane a déclaré que Georgetown bénéficierait de programmes de formation sur l'accès aux fonds mondiaux, d'autant plus que ses habitants ont pu tirer le meilleur parti du financement mondial grâce à des bourses. Le Réseau devrait financer la formation, car l'éducation et le renforcement des capacités sont des domaines prioritaires, a-t-elle souligné.

Le délégué du Nicaragua a souligné la nécessité de mettre fin aux mesures coercitives unilatérales qui ont diminué les capacités des pays à prendre soin des forêts et de leurs dépendances. Les pays en développement ont besoin de ressources pour la gestion durable des forêts, a-t-il souligné.

Partant de là, le représentant du Kenya a souligné que le Réseau avait besoin de ressources financières adéquates et prévisibles pour renforcer les capacités des États. Pour leur part, le Secrétariat du Forum et le Partenariat de collaboration sur les forêts devraient rendre opérationnel le mécanisme mondial de facilitation de la technologie et sensibiliser au financement de la gestion durable des forêts.

De même, le délégué de la Malaisie a exhorté le Secrétariat du Forum et le Partenariat à continuer de fournir un appui technique aux pays en développement tout en mobilisant les ressources nécessaires pour atteindre les objectifs forestiers mondiaux. Les processus de financement doivent être rationalisés, a-t-il insisté, soulignant : "Avec tant de conditions et de coûts, les parties sont alourdies par le fardeau des rapports".

Toutefois, le représentant de la Suisse a souligné que le mécanisme de facilitation allait bien au-delà du mandat du Réseau. Le Forum n'est pas une agence de développement. De plus, les moyens de mise en œuvre doivent provenir de toutes les sources et pas seulement de l'aide publique au développement (APD). À cette fin, le Plan stratégique fournit une bonne base pour mobiliser des financements nationaux, a-t-elle souligné, soulignant : "Vous avez tous la responsabilité d'examiner cela".

Dans d'autres affaires aujourd'hui, Mme Biao - présentant la note du Secrétariat du Forum intitulée "Suivi, évaluation et rapport sur les progrès dans la mise en œuvre du plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2017-2030" (document E/CN.18/2023/5) - a déclaré qu'elle contient un aperçu des activités intersessions pertinentes et plusieurs suggestions pour le Forum, entre autres. Le secrétariat du Forum a également élaboré un projet de mandat pour un groupe consultatif sur les rapports, a-t-elle indiqué.

Tomas Juszczak, Responsable du développement durable au Secrétariat du Forum, a noté que l'objectif principal du Groupe consultatif est de fournir un soutien en matière de suivi, de rapport et d'évaluation des progrès sur les objectifs forestiers mondiaux. Composé de 10 à 15 experts, il profitera aux États membres et au Forum en écoutant leurs besoins lors du développement d'outils et de produits, a-t-il promis.

Malgorzata Buszko-Briggs, Forestière principale et Chef d'équipe de la Division des forêts de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), a fait le point sur les préparatifs de l'ensemble mondial de base d'indicateurs liés aux forêts et de l'Évaluation des ressources forestières mondiales 2025. Les efforts visant à rationaliser les rapports sur les forêts sous l'égide du Partenariat ont réduit la charge pesant sur les pays et amélioré la cohérence des données, a-t-elle déclaré.

Teresa Sofi Loeffler, chargée des forêts à la Division des forêts de la FAO, mettant en lumière un meilleur modèle de suivi des données et une nouvelle méthode pour générer des estimations sur le secteur forestier, a souligné qu'une collaboration étroite entre le Partenariat, le Secrétariat du Forum et la FAO peut encore améliorer l'ensemble de base mondial d'indicateurs liés aux forêts.

Gerfried Gruber, co-président de l'atelier mondial sur l'établissement de rapports sur les progrès vers les objectifs forestiers mondiaux et les cibles du Plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2030, a rendu compte des résultats de l'atelier mondial, soulignant l'importance de la coordination entre les responsables forestiers nationaux et les ministères concernés en matière de collecte de données. La communauté internationale doit continuer à renforcer les capacités au niveau national et faciliter la coopération au-delà du secteur forestier, a-t-il souligné.

Clement Ng'oriareng, co-président de l'atelier mondial, a ajouté que les pays ont fait état d'un besoin de renforcement des capacités pour améliorer l'exactitude et la cohérence des données relatives aux forêts. Ils ont également besoin de soutien pour leurs rapports nationaux volontaires, a-t-il souligné.

Le Forum a également entendu une présentation de Steven Witte, co-fondateur et directeur des opérations de Xange.com, sur les opportunités et les défis liés aux marchés du carbone, après quoi plusieurs États membres ont posé des questions sur la réglementation, la certification et le partage des bénéfices.

Le Forum sur les forêts se réunira de nouveau à 10 heures le jeudi 11 mai, pour poursuivre sa dix-huitième session.

Moyens de mise en œuvre

JULIETTE BIAO, Directrice du Secrétariat du Forum des Nations Unies sur les forêts, a présenté sa note intitulée "Moyens de mise en œuvre, y compris les opérations et les ressources du Réseau mondial de facilitation du financement forestier" (document E/CN.18/2023/4). La note donne un aperçu des principaux développements mondiaux liés au financement des forêts, un rapport d'avancement sur le Réseau, des mises à jour sur le développement du centre d'échange du Réseau et une mise à jour sur les développements liés à la création du bureau du Réseau proposé en Chine. Il comprend également des propositions que le Forum devra examiner à sa dix-huitième session pour inclusion éventuelle dans le résumé du Président, y compris des informations sur la mobilisation du financement forestier par les institutions multilatérales de financement et un résumé des activités du Réseau depuis la dix-septième session du Forum, qui comprenait un appui à 15 pays dans deux sous-régions. En outre, la note met en évidence les principaux défis concernant la coopération technologique et fournit des suggestions au Forum pour faciliter la collaboration, a-t-elle souligné.

Concernant le bureau proposé, elle a indiqué que la Chine et l'ONU avaient organisé des discussions informelles pour aborder les divergences de vues sur le nom, la nature et la portée des activités du bureau. Ils ont convenu que le << Bureau des Nations Unies pour le Réseau mondial de facilitation du financement des forêts >> ou le << Bureau du Secrétariat du Forum des Nations Unies sur les forêts pour le Réseau mondial de facilitation du financement des forêts >> pourrait être le nom, sous réserve de l'accord final sur la portée et la nature. Le bureau proposé soutiendra et intensifiera les activités de renforcement des capacités du Réseau et encouragera davantage la mise en œuvre de la gestion durable des forêts, le Plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2017-2023 et l'Instrument du Forum des Nations Unies par le partage des connaissances, l'échange des meilleures pratiques et des enseignements tirés, le renforcement des capacités, la recherche et la coopération multilatérale, a-t-elle noté.

Elle a également indiqué que les deux parties avaient convenu que le bureau serait géré et administré par le Département des affaires économiques et sociales. Comme d'autres bureaux de ce type, il sera limité dans le temps et financé par des contributions volontaires du pays hôte, sans frais imputés au budget ordinaire de l'ONU ou au Fonds d'affectation spéciale du Forum. "À notre manière, nous sommes heureux qu'une compréhension commune ait émergé sur un certain nombre de questions en suspens", a-t-elle déclaré, soulignant : "Nous sommes convaincus que les deux parties seront en mesure de résoudre tous les problèmes et le bureau proposé garantira en outre que ses opérations servent les intérêts et les besoins des États membres et des parties prenantes".

Alors que la parole s'ouvrait pour le débat général, les délégations ont pesé sur les questions du bureau proposé, le processus de financement des pays en développement, le soutien au renforcement des capacités et les efforts nationaux, entre autres questions.

Le représentant de la Chine a indiqué qu'à l'invitation du Secrétariat du Forum et compte tenu des contraintes financières et humaines du Réseau, la Chine a décidé d'offrir trois locaux à bureaux à Pékin, ainsi que leur financement opérationnel. Depuis la treizième session du Forum, la Chine a communiqué et travaillé en étroite collaboration avec le Secrétariat sur un accord avec le pays hôte et un protocole d'accord, y compris des discussions à huis clos sur les questions liées au bureau, a-t-il ajouté, réitérant l'objectif du pays de conclure les consultations et de rendre le bureau opérationnel dès que possible.

La représentante de la Colombie a mis en lumière l'annonce par le président de son pays d'une contribution de 200 millions de dollars du budget national au cours des 20 prochaines années pour protéger l'Amazonie. Elle a également invité tous les États à se joindre à l'initiative colombienne "Accélérateur de stratégies et de plans d'action nationaux pour la biodiversité" - lancée lors de la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité de 2022 - qui soutient les efforts nationaux dans la mise en œuvre de plans d'action et l'établissement d'une adéquation entre l'offre et la demande de biodiversité.

La représentante de la Guyane a déclaré que son pays bénéficierait de programmes de formation sur l'accès aux fonds mondiaux, suggérant que cette formation pourrait être financée dans le cadre du Réseau mondial de facilitation du financement des forêts. La Guyane a également lancé un projet de restauration forestière en 2023, a-t-elle rapporté, ajoutant que les Guyanais travaillant dans les secteurs forestier et environnemental ont bénéficié de financements mondiaux grâce à des bourses. Rappelant que le Guyana a également mené des échanges dans les domaines du développement durable, de la technologie et de la gestion forestière dans le cadre de sa coopération bilatérale et régionale avec la Chine, l'Inde et l'Organisation du Traité de coopération amazonienne, elle a souligné que l'éducation et le renforcement des capacités devraient être des domaines d'investissement prioritaires.

Le représentant du Pérou s'est félicité des progrès accomplis dans la mise en place du centre d'échange pour le Réseau mondial de facilitation du financement forestier, demandant instamment le renforcement de la capacité des membres du Forum — en particulier des pays en développement — à utiliser cet instrument important. Pour sa part, le Pérou espère recevoir le soutien du Réseau vers la gestion durable des forêts, y compris dans la conception d'instruments économiques pour mobiliser les ressources existantes pour le secteur forestier national. Il s'est également félicité du soutien du Réseau à la stratégie de financement régional de l'Organisation du Traité de coopération amazonienne pour promouvoir la gestion durable de l'Amazonie.

Le représentant du Malawi a souligné que le maintien du couvert forestier intact et des "arbres sur pied" dépendait de ressources financières adéquates, du transfert de technologie et des capacités des États membres. Le Malawi est attaché à la gestion durable des forêts, et elle s'est félicitée de l'invitation du Forum aux États membres — et à d'autres en mesure de le faire — à fournir des contributions supplémentaires au Fonds d'affectation spéciale du Forum. Notant que les pays en développement ont un accès limité aux technologies pertinentes, elle a exhorté ces pays à être soutenus pour renforcer leur capacité à gérer durablement les forêts.

Le représentant de l'Argentine a souligné la nécessité de fonds nouveaux, supplémentaires et accessibles pour mettre en œuvre les objectifs forestiers mondiaux dans les pays en développement. À cette fin, la promesse de financement au titre du Fonds pour l'environnement mondial devrait augmenter considérablement. Il est également nécessaire de progresser dans l'établissement, la mise en œuvre et l'institutionnalisation du centre d'échange du Réseau, a-t-il ajouté.

Le représentant de la Malaisie a dit que le Secrétariat du Forum, le Partenariat de collaboration sur les forêts et le secteur privé devraient continuer à fournir un appui technique aux pays en développement, faciliter l'accès aux mécanismes de financement durable des forêts et mobiliser des ressources pour atteindre les objectifs forestiers mondiaux. Les processus de financement doivent être rationalisés, a-t-il insisté, soulignant : "Avec tant de conditions et de coûts, les parties sont alourdies par le fardeau des rapports". Le Forum devrait également explorer un format hybride, car cela réduirait la charge financière des participants et garantirait que les experts et les agences des États membres concernés puissent contribuer de manière productive à ses discussions et processus.

Le représentant de l'Union européenne a déclaré que le bloc n'était pas prêt à soutenir l'expansion des activités du Forum avec les fonctions d'un mécanisme mondial de facilitation de la technologie. Elle a demandé au Secrétariat d'expliquer la valeur ajoutée de l'élaboration d'un mécanisme distinct, y compris l'objectif et le rôle du nouveau bureau de projet en Chine dans l'intensification du renforcement des capacités. Le bureau devrait avoir une tâche claire, rendre compte au Secrétariat à New York et éviter de faire double emploi avec le travail du Secrétariat du Forum ; aucun mandat ne devrait être donné par le biais de contributions volontaires. Reconnaissant que le futur bureau devrait s'appeler "le bureau de projet des Nations Unies", elle a déclaré que le bloc ne soutenait pas l'utilisation du terme "secrétariat" à cette fin. Elle a également demandé à la Chine de fournir une estimation de la durée de sa contribution volontaire.

Le représentant de la Thaïlande, rappelant que son pays est l'un des quatre États qui ont reçu l'appui financier du Forum pour formuler sa stratégie nationale de financement des forêts, a exprimé son soutien à l'initiative de la Chine et à son projet de mémorandum d'accord.

Le représentant du Nicaragua a souligné que les pays en développement avaient besoin de ressources pour assurer le financement et les capacités nécessaires à la gestion durable des forêts. En outre, il a souligné la nécessité de mettre fin aux mesures coercitives unilatérales illégales qui ont réduit les capacités des pays à prendre soin à la fois des forêts et de ceux qui en dépendent. Soulignant également le rôle protecteur des forêts par rapport aux événements climatiques extrêmes - tels que les ouragans le long de la côte caraïbe du Nicaragua - il a exhorté la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques à tenir compte du rôle vital joué par les forêts dans ce contexte.

La représentante du Botswana a détaillé les efforts déployés par le Gouvernement pour lutter contre la dégradation des terres et la désertification, notant qu'un plan d'action national avait été élaboré en 2006 et que, depuis 1985, plus de 2 millions d'arbres avaient été plantés dans son pays. Le Botswana — utilisant son budget national et des fonds empruntés à l'Arabie saoudite — continuera à élaborer des stratégies dans ce domaine, y compris un plan de gestion de la sécheresse et une stratégie agroforestière. Elle a ajouté que son pays utilisera les flux de financement disponibles pour développer son secteur forestier.

Le représentant de la Suisse a souligné que les moyens de mise en œuvre devaient provenir de toutes les sources, et pas seulement de l'aide publique au développement (APD) ou de sources internationales. "Vous avez tous la responsabilité d'examiner cela", a-t-elle déclaré, ajoutant que le Plan stratégique est une bonne base pour générer des financements à partir des budgets nationaux. Demandant plus d'informations sur le bureau proposé, elle a déclaré qu'aucun nouveau mandat ne devrait être donné par le biais de contributions volontaires. Elle a également demandé des informations sur des bureaux similaires, y compris la manière dont un examen se déroulerait et des rapports écrits intersessions sur les progrès. Le mécanisme mondial de facilitation technologique va bien au-delà du mandat du Réseau, d'autant plus que « nous sommes un forum politique et non une agence de développement », a-t-elle déclaré.

Le représentant du Kenya a demandé au Secrétariat du Forum, aux côtés du Partenariat, de continuer à développer et à opérationnaliser le mécanisme mondial de facilitation de la technologie tout en sensibilisant à l'amélioration du financement et du soutien à la gestion durable des forêts. Étant donné que le réseau a besoin de ressources financières adéquates et prévisibles pour renforcer les capacités des États membres à accéder plus efficacement aux moyens de mise en œuvre, les donateurs devraient fournir davantage de ressources. Il est également nécessaire d'améliorer considérablement les partenariats public-privé ainsi que la coopération Nord-Sud, Sud-Sud, Nord-Nord et triangulaire. En outre, la coopération Nord-Sud, Sud-Sud, triangulaire, régionale et internationale en matière d'accès et d'amélioration du partage des connaissances à des conditions convenues d'un commun accord doit être renforcée.

Le représentant du Forum forestier africain, reconnaissant l'assistance des réseaux aux pays en développement et aux pays en transition économique pour accéder aux fonds du Fonds vert pour le climat et d'autres institutions financières multilatérales, a exprimé son soutien à la nécessité de finaliser l'accord de siège et le mémorandum d'accord. Il s'est également félicité du fait que le bureau de projet en Chine fonctionnera selon les règles du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UNDESA).

Le représentant de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), notant que le financement des forêts devrait être triplé d'ici 2030 pour atteindre les objectifs de neutralité en matière de biodiversité climatique et de dégradation des terres, a souligné le rôle clé du secteur privé dans la réalisation de cette ambition. À cette fin, la FAO a fourni une plate-forme de dialogue, où le Comité consultatif sur les industries forestières durables a organisé une table ronde sur le renforcement de l'engagement du secteur forestier dans la restauration des écosystèmes et un dialogue sur l'initiative de restauration.

Mme BIAO, répondant aux questions sur le bureau proposé à Beijing, a déclaré qu'une fois établi, le bureau sera un bureau de projet du Département des affaires économiques et sociales. Le Secrétariat du Forum, basé à New York, reste le gestionnaire du Réseau mondial de facilitation du financement forestier, tandis que le bureau proposé soutiendrait les activités de renforcement des capacités du Réseau. En outre, le bureau proposé ne sera pas financé par le budget ordinaire et son chef travaillera sous la supervision du directeur du secrétariat du Forum.

Concernant les implications juridiques du bureau proposé, elle a souligné que tous les bureaux du Département sont gérés par le Département lui-même, sont limités dans le temps et sont entièrement financés par des contributions volontaires du pays hôte. En outre, les projets d'accords avec le pays hôte doivent être conformes aux normes et règlements de l'Organisation, et la sélection et la nomination du personnel doivent suivre la politique des ressources humaines du Secrétariat de l'ONU. Notant que les décennies passées ont démontré le succès de bureaux de projets similaires, elle a déclaré qu'ils constituaient d'importantes ressources supplémentaires qui aident à maximiser l'impact du Département.

À la suite de plusieurs demandes d'éclaircissements supplémentaires formulées par des États membres, elle a indiqué qu'elle fournirait ses réponses par écrit. Concernant la délimitation des tâches entre le Secrétariat du Forum et le bureau proposé, elle a déclaré que la prochaine étape consistera à clarifier la meilleure façon de garantir que les deux bureaux sont complémentaires.

Présentation sur les marchés du carbone

Le Forum a ensuite entendu une présentation sur les opportunités et les défis liés aux marchés du carbone par Steven Witte, co-fondateur et directeur de l'exploitation chez Xange.com.

M. WITTE, donnant un aperçu des marchés du carbone, des crédits carbone et du processus d'intégration des projets, a mis en lumière plusieurs initiatives clés en matière de carbone telles que les projets REDD+, les programmes de reboisement et les efforts de carbone bleu dans les mangroves et les fermes d'algues. Pour atteindre les objectifs forestiers mondiaux, le produit de l'émission de crédits carbone doit être affecté à la gestion durable des forêts, en particulier à la protection, la restauration, le boisement, le reboisement et la prévention de la déforestation ainsi qu'à la lutte contre le changement climatique en général. Les fonds devraient également renforcer les avantages économiques, sociaux et environnementaux liés aux forêts, notamment en améliorant les moyens de subsistance des populations tributaires des forêts, et devraient augmenter considérablement la superficie des forêts protégées.

Cependant, le marché des crédits carbone est fragmenté, manque de transparence sur les prix et les projets, a besoin d'être normalisé et est actuellement régi par des processus de gré à gré, a-t-il noté. Il a besoin d'un mécanisme d'échange centralisé ; un système numérique de mesure, de rapport et de vérification ; la garde du projet ; et des solutions de gestion de projet transparentes. À cette fin, la technologie blockchain peut améliorer les capacités des investisseurs à surveiller et à suivre les impacts environnementaux à un niveau granulaire et de manière opportune et rentable en numérisant la tenue de registres des données sur les résultats d'atténuation en temps réel et en réduisant le besoin de rapprochement des données entre les parties.

Pour leur part, les membres du Forum devraient collaborer avec le secteur privé pour mettre en place un système numérique robuste de notification, de vérification et de gestion qui aborde également la question du "double comptage" des crédits carbone conformément à l'Accord de Paris sur le changement climatique, a-t-il déclaré. Il les a également encouragés à établir un cadre juridique protégeant les entités privées concernant le transfert des résultats d'atténuation pour atteindre des contributions déterminées au niveau national ou à d'autres fins d'atténuation.

En ce qui concerne les obligations vertes, il a souligné qu'il s'agissait d'un instrument de financement durable courant, qui a explosé sur un marché de 1,6 billion de dollars. Pourtant, la communauté internationale doit encore s'attaquer aux problèmes de l'écoblanchiment et de l'additionnalité des crédits carbone. Lorsqu'elles sont accompagnées de crédits carbone vérifiés, les obligations vertes ne sont pas seulement une solution pour les initiatives de financement forestier, elles peuvent également améliorer la transparence, l'objectivité et l'intégrité environnementale des marchés volontaires du carbone et du marché des obligations vertes. L'utilisation de technologies innovantes et l'établissement de partenariats public-privé à cette fin sont essentiels, a-t-il souligné, soulignant également l'importance de la collaboration et du partage des connaissances entre le Forum et le secteur privé.

JAVAD MOMENI (Iran), Vice-président du Forum, a demandé à quels défis les pays sont confrontés sur les marchés du carbone et comment le Forum pourrait faciliter un meilleur accès au financement.

En réponse, M. WITTE a noté que le manque de normalisation des méthodologies d'approbation des projets forestiers dans différents secteurs a conduit à des préoccupations quant à la qualité de l'intégrité environnementale des crédits carbone. À cette fin, il a réitéré l'importance de collaborer sur les outils de gestion, de notification et de vérification, y compris sur les ensembles de données et la technologie, tout en suivant les progrès réalisés sur la fin du stock de carbone.

M. MOMENI s'enquiert également de l'impact de l'article 6 de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, qui traite des flux financiers mondiaux en faveur des forêts.

M. WITTE a noté que l'article 6.4 de l'Accord de Paris a créé un nouveau mécanisme de crédit carbone, régi par la Convention-cadre sur les changements climatiques, pour générer des crédits carbone qui seront échangés sur les marchés des secteurs public et privé. Cependant, le niveau de la dette publique, causé par un effet à long terme de la crise financière mondiale, du changement climatique, du COVID-19, de l'inflation et de la crise énergétique, limitera la capacité des pays à fournir un soutien financier aux activités de réduction et d'élimination du carbone. À cette fin, il a encouragé les gouvernements à tirer parti du financement interentreprises pour négocier leurs accords d'entreprise tout en permettant des cadres d'approche coopérative qui incluent la certitude juridique et réglementaire.

Les États membres ont ensuite posé des questions concernant la présentation sur les marchés du carbone, le représentant de l'Arabie saoudite demandant comment garantir au mieux que les obligations vertes contribueront aux projets de réhabilitation des forêts de manière durable. Le représentant de la République démocratique du Congo s'est enquis de la possibilité d'un cadre plus coercitif pour assurer le partage des avantages des ventes de carbone, tandis que le représentant du Brésil a demandé comment les prescriptions de l'article 6 affecteraient les marchés volontaires et les certificateurs privés. Entre-temps, le représentant de l'Indonésie a posé une question sur la manière de garantir que le double comptage et les doubles demandes soient réglementés et équilibrés, et le représentant du Mexique a demandé comment promouvoir des approches non marchandes dans le secteur forestier. En outre, le représentant d'El Salvador a demandé comment évaluer le travail des intermédiaires consacrés à la certification et à la génération d'obligations carbone.

En réponse, M. WITTE a réitéré le besoin crucial d'un mécanisme numérique avec des données fiables, des organismes de vérification tiers crédibles et un registre public avec une tenue de registres appropriée et des ensembles de données accessibles. Bien qu'il existe des agences de notation capables d'analyser les données, il a souligné la nécessité d'une autre couche de données, de documentation et d'analyse pour bien comprendre les additionnalités et les co-bénéfices. En ce qui concerne le marché volontaire du carbone, il a souligné qu'il n'y a pas besoin de couches supplémentaires de conformité puisqu'il existe des lignes directrices solides. Ce qu'il faut, a-t-il souligné, c'est l'intégrité, la transparence et le respect de ces lignes directrices.

Surveillance, évaluation et rapports

Mme BIAO a présenté la note du Secrétariat du Forum intitulée "Suivi, évaluation et rapport sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre du plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2017-2030" (document E/CN.18/2023/5). La note contient un aperçu des activités intersessions pertinentes menées depuis la dix-septième session du Forum; surveiller, évaluer et rendre compte de ses progrès ; ensemble mondial de base d'indicateurs liés aux forêts; et la préparation de l'évaluation mondiale des forêts 2025.

Le Secrétariat a modifié le format de rapport et mené des phases pilotes pour son utilisation avec les pays intéressés, a-t-elle noté, ajoutant que les résultats ont été partagés lors de l'atelier mondial sur la notification des progrès vers les objectifs et cibles forestiers mondiaux du Plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2030, organisé conjointement avec la FAO du 22 au 24 mars à Rome.

En outre, la note contient les résultats de l'enquête, à travers laquelle certains membres du Forum ont partagé leurs points de vue sur l'utilité et l'impact de la publication, a-t-elle poursuivi. Suite à la résolution 2022/17 du Conseil économique et social suggérant la création d'un groupe consultatif pour l'établissement de rapports, le Secrétariat a élaboré un projet de mandat pour examen par le Forum à sa présente session. La note comprend également plusieurs suggestions sur les points respectifs de l'ordre du jour de la dix-neuvième session du Forum, a-t-elle ajouté.

MALGORZATA BUSZKO-BRIGGS, Forestière principale et Chef d'équipe de la Division des forêts de la FAO, a ensuite fait le point sur les préparatifs de l'ensemble mondial de base d'indicateurs liés aux forêts et de l'Évaluation des ressources forestières mondiales 2025. Notant que la FAO procède à une évaluation périodique des ressources forestières à la demande de ses membres, elle a déclaré que l'évaluation recueille des informations sur l'état, la gestion et l'utilisation de ces ressources tous les cinq ans. Il consulte des experts sur la portée, les termes, les définitions et d'autres aspects techniques, puis, invitant les pays à désigner des correspondants nationaux, commence à planifier les processus de renforcement des capacités et de collecte de données. La collecte de données pour ce cycle d'évaluation a commencé en mars 2023, et la FAO organise une série d'ateliers régionaux pour fournir une assistance technique sur la manière de compiler les rapports nationaux. Ces ateliers améliorent la qualité et la cohérence des rapports nationaux, en veillant également à ce qu'ils soient basés sur les meilleures données disponibles. Une fois les rapports rédigés, les correspondants nationaux les envoient à la FAO pour examen - un processus qui devrait être achevé d'ici la fin de 2023. Détaillant également les efforts visant à rationaliser les rapports liés aux forêts sous l'égide du Partenariat de collaboration sur les forêts, elle a déclaré que cela avait réduit le fardeau des rapports pour les pays et accru la cohérence des données utilisées pour suivre les progrès vers des objectifs et des cibles communs.

TERESA SOFI LOEFFLER, chargée des forêts à la Division des forêts de la FAO, a ensuite noté que la FAO avait publié deux rapports en 2022 avec le Partenariat - l'un sur les tendances relatives à l'ensemble mondial de base d'indicateurs liés aux forêts et l'autre sur l'adoption des indicateurs. Détaillant certaines conclusions, elle a indiqué que, si les indicateurs sont généralement acceptés comme un cadre global minimum, certaines organisations estiment qu'ils doivent être renforcés. Concernant les révisions de la FAO sur la façon dont elle collecte les données pour les indicateurs, elle a mis en lumière un meilleur modèle pour surveiller les données relatives à la consommation d'énergie à base de bois là où les données officielles font défaut ; une nouvelle méthode pour estimer le nombre de personnes travaillant dans le secteur forestier; et l'utilisation d'ensembles de données sur la pauvreté mondiale pour estimer les niveaux de pauvreté parmi les populations vivant à proximité des forêts. Elle a ajouté qu'à l'avenir, une collaboration étroite entre les membres du Partenariat, le Secrétariat du Forum et la FAO pourrait encore améliorer l'ensemble de base mondial d'indicateurs liés aux forêts.

Ensuite, les coprésidents de l'atelier mondial sur l'établissement de rapports sur les progrès vers les objectifs forestiers mondiaux et les cibles du Plan stratégique des Nations Unies pour les forêts 2030, Gerfried Gruber, directeur de la politique forestière, de l'information forestière et de l'économie forestière au ministère fédéral autrichien de l'agriculture, des forêts, des régions et de la gestion de l'eau, et point focal de l'Autriche pour le Forum, et Clement Ng'oriareng, conservateur en chef adjoint des forêts au Service forestier du Kenya et point focal national suppléant du Forum pour le Kenya, ont présenté les résultats de l'atelier mondial .

M. GRUBER a déclaré que l'atelier mondial, qui a réuni des participants de 40 pays, s'est concentré sur l'identification des ressources pour les données et les méthodologies de suivi et de communication des objectifs et cibles forestiers mondiaux, ainsi que sur le partage des résultats, des connaissances et des expériences nationales. Passant à ses conclusions, il a déclaré qu'il était important d'améliorer la coordination et l'interaction étroites entre les responsables forestiers nationaux et les ministères et institutions nationales concernés afin d'accroître la collecte de données et d'informations. En outre, il faudrait envisager d'inviter les membres du Partenariat et les processus d'infrastructures nationales essentielles à promouvoir l'ensemble de base mondial. Il a souligné l'importance de poursuivre les efforts pour renforcer les capacités au niveau national afin de fournir des informations sur les indicateurs de base mondiaux, ainsi que d'examiner l'élargissement de la coopération en matière de collecte de données avec de nouveaux partenaires, y compris en dehors du secteur forestier. La méthode pour estimer le nombre de personnes employées dans le secteur forestier pourrait également être développée, a-t-il dit, détaillant les autres conclusions de l'Atelier mondial.

M. NG'ORIARENG a déclaré qu'une partie de l'ordre du jour de l'atelier mondial de mars consistait à discuter du format modifié du modèle de rapport volontaire par les pays au Forum, notant qu'une phase pilote a été menée entre novembre 2022 et février 2023, avec 13 pays volontaires pour tester le modèle. L'Algérie, le Botswana, la Côte d'Ivoire, le Ghana, la Jamaïque, le Japon, le Liberia, le Malawi, le Népal, le Nigeria, le Pérou, l'Afrique du Sud et la Turquie ont participé à la phase pilote et ont envoyé leurs rapports au Secrétariat du Forum. Des commentaires sur le format ont également été reçus des États-Unis. Parmi les recommandations des pays pilotes figuraient des orientations supplémentaires sur l'objectif forestier mondial 4. Le format modifié a généralement été jugé plus concis et plus simple par rapport au format précédent. Cependant, comme les données requises sont dispersées et trouvées dans diverses institutions et agences dans les pays, les pays pilotes ont recommandé une coordination précoce et étroite au niveau national pour impliquer diverses institutions et parties prenantes concernées. Les pays ont également signalé la nécessité d'un renforcement accru des capacités pour améliorer l'exactitude et la cohérence des données relatives aux forêts, ainsi que d'un soutien aux pays dans la préparation de leurs rapports nationaux volontaires au Forum, a-t-il déclaré, détaillant les autres commentaires et recommandations des pays pilotes.

TOMAS JUSZCZAK, Responsable du développement durable au Secrétariat du Forum, a souligné que l'objectif principal du Groupe consultatif sur l'établissement de rapports est de fournir un soutien au suivi, à l'établissement de rapports et à l'évaluation des progrès dans le contexte des objectifs forestiers mondiaux. Le groupe consultatif fournira des conseils sur les questions liées aux sources de données, à la collecte, aux indicateurs et au format de rapport lui-même ainsi que sur la méthodologie et les outils pour analyser les informations qu'il reçoit des États membres. Si le Forum décide de se lancer dans une autre publication, le Groupe consultatif apportera son aide sur le contenu, la portée, la conception et la promotion.

Concernant la composition, il a déclaré que le Groupe consultatif devrait être composé de 10 à 15 experts - avec une expertise reconnue dans la gestion durable des forêts et une expérience pratique internationale et nationale et des connaissances en matière de suivi, d'évaluation et de notification - et refléter un équilibre géographique et entre les sexes. Chaque fois qu'il y a un besoin d'expertise spécifique, il invitera et impliquera des experts dans ces domaines de travail spécifiques. Il a ensuite noté que son mode de travail sera principalement virtuel et que les rapports se feraient par le biais de mises à jour pendant la session du Forum. Le groupe consultatif profitera à la fois aux États membres et au Forum en leur permettant de travailler plus étroitement les uns avec les autres en écoutant leurs besoins et leurs préoccupations lors de l'élaboration d'outils et de produits dans le domaine du suivi, de l'évaluation et de l'établissement de rapports, a-t-il souligné.

Alors que la parole s'ouvrait pour le débat général, les orateurs ont rendu compte de leurs pratiques nationales de suivi et d'évaluation en vue d'atteindre les objectifs forestiers mondiaux, ainsi que des commentaires sur l'atelier mondial et la publication des objectifs forestiers mondiaux, entre autres.

Le représentant de la République de Corée a dit que les indicateurs des objectifs forestiers mondiaux 2 et 3 devaient être améliorés. Pour augmenter la responsabilité des données, il a demandé au Secrétariat de fournir une autre occasion à certains pays de partager et de revoir leurs estimateurs non pas au niveau continental, mais au niveau national. Soulignant l'importance de l'indicateur de l'objectif 12 pour les pays tributaires des forêts, il a souligné la nécessité de vérifier l'état réel de chaque pays pour vérifier la méthodologie. À cette fin, il a demandé au Secrétariat de faire rapport et de faire correspondre les éléments d'évaluation pour permettre aux pays d'analyser la mise en œuvre et les réalisations de leurs rapports.

Le représentant des Philippines s'est déclaré favorable à l'élaboration d'une nouvelle plate-forme de notification en ligne. Elle a noté que son pays est en train de compiler le rapport national d'évaluation des ressources forestières 2025 suite à sa participation à l'atelier régional des correspondants nationaux qui s'est tenu à Bangkok en avril, et prévoit de le soumettre dans les délais établis, tout en utilisant les agences gouvernementales nationales et les sources de données des centres de recherche universitaires.

Le représentant du Brésil a indiqué qu'un système national d'information sur les forêts a contribué pendant plus d'une décennie à la création d'indicateurs forestiers nationaux. Au niveau régional, le Brésil est engagé dans les activités de l'Organisation du Traité de coopération amazonienne — en particulier le développement de l'Observatoire régional de l'Amazonie, qui fournit une plate-forme permettant de normaliser les indicateurs forestiers. Il a toutefois souligné que de nombreux pays en développement n'avaient pas les capacités adéquates pour créer de tels indicateurs, appelant à un soutien accru dans ce domaine.

La représentante du Canada s'est dite favorable à ce que le rapport sur les objectifs forestiers mondiaux soit une publication récurrente, percutante et concise qui soit diffusée six mois après l'évaluation des ressources forestières. Elle a également demandé instamment que l'on envisage l'utilisation de l'expression << publication phare >> dans ce contexte, car cette nomenclature déclenche des exigences spécifiques au sein du système des Nations Unies. En outre, elle a suggéré de discuter des options d'établissement d'une plate-forme de signalement en ligne à la lumière de la nécessité de minimiser les charges liées à la notification.

Le représentant de la Fédération de Russie a dit qu'il était inacceptable d'utiliser une terminologie et des méthodes d'évaluation qui n'avaient pas été convenues au niveau international dans le format proposé pour les rapports nationaux volontaires. Il est important, en 2023, d'évaluer le niveau de satisfaction des États membres concernant les travaux sur l'ensemble mondial d'indicateurs de base concernant les forêts, qui se poursuivent depuis de nombreuses années. Les États Membres devraient se demander si le travail mérite d'être poursuivi, compte tenu du temps, des ressources humaines et financières qui devraient y être alloués, et peut-être envisager d'adopter une décision à ce sujet lors de la session de l'année prochaine. Passant à la publication sur la mise en œuvre du Plan stratégique pour les forêts, elle a déclaré que les États membres devraient vérifier si les décisions sont publiées dans toutes les langues de travail des Nations Unies, dans le respect du multilinguisme et pour faciliter les communications.

Le représentant de l'Australie s'est dit préoccupé par le fait que l'atelier organisé en mars avait été "quelque peu précipité" et n'avait pas facilité l'échange d'idées et d'expériences, mais avait plutôt fourni une série de mises à jour contenant de nombreuses informations. À cette fin, il a demandé au Secrétariat de fournir davantage de données sur les futurs ateliers d'établissement de rapports, d'évaluation et de suivi avant la dix-neuvième session du Forum afin de permettre aux États de maximiser la valeur de ces occasions.

Le représentant de l'Arabie saoudite a déclaré que le gouvernement prévoyait de lancer un système de rapport numérique pour l'Initiative verte saoudienne afin d'assurer des mises à jour spontanées des informations à tous les niveaux, avec un contrôle en temps réel des activités sur le terrain. Notant que le Centre national pour le développement du couvert végétal et la lutte contre la désertification a été désigné comme point focal pour l'évaluation des ressources forestières mondiales, il a déclaré que le pays avait déjà commencé à développer son système national de surveillance des forêts.

Le représentant de la République dominicaine s'est félicité de l'atelier qui s'est tenu au Panama en mars sur l'Évaluation des ressources forestières mondiales 2025. Il s'est également félicité de certaines publications, proposées en anglais et en espagnol, concernant les inventaires forestiers nationaux récemment établis par environ 25 pays de la région de l'Amérique latine. En outre, il s'est félicité des efforts de la FAO visant à renforcer les capacités des pays sur les questions liées aux forêts.

Un observateur du Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique a déclaré que le Forum et le Secrétariat de la Convention doivent travailler ensemble, notamment pour promouvoir la complémentarité des processus nationaux de planification relatifs aux forêts et à la biodiversité; encourager une meilleure coordination et collaboration entre les agences travaillant sur ces questions ; et faciliter les initiatives conjointes et l'échange de données. Elle a également exhorté la collaboration entre les points focaux nationaux des deux entités pour le suivi et l'établissement de rapports afin de réduire le risque de divergences dans les informations soumises et utilisées par les différents ministères.

Le représentant du Groupe majeur pour les enfants et les jeunes a déclaré que si la publication phare des Objectifs forestiers mondiaux a été téléchargée par des milliers d'utilisateurs, elle est peu connue des acteurs forestiers. Il est urgent de promouvoir largement les objectifs forestiers mondiaux, en particulier dans l'enseignement forestier et auprès des jeunes, a-t-il souligné. Notant le manque de données statistiques normalisées et comparables, il a souligné la volonté des jeunes de fournir des informations et des perspectives précieuses au groupe consultatif proposé sur les rapports.

Le représentant de l'Union internationale des instituts de recherches forestières s'est déclaré disposé à contribuer aux travaux du groupe consultatif informel proposé pour l'établissement de rapports au Forum sur les forêts. S'appuyant sur l'expertise scientifique multidisciplinaire au sein de son réseau, il serait bien placé pour fournir des conseils spécifiques sur les méthodologies et les outils à utiliser en analysant les données et les informations reçues des pays dans le cadre du processus de notification, a-t-il déclaré.

Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires soutient la Direction générale de la protection civile haïtienne dans la coordination de la réponse d'urgence aux inondations et glissements de terrain dévastateurs qui, selon les autorités, ont tué au moins 42 personnes et touché plus de 37 000 personnes, y compris le déplacement de quelque 19 000 personnes.