L'évolution du marché de l'électricité au Texas

Jul 11, 2023

Dans une décision qui pourrait remodeler le marché de l'électricité du Texas, la Public Utilities Commission of Texas (PUCT) a voté le 17 janvier pour adopter la conception du marché du mécanisme de crédit de performance (PCM), une stratégie développée par le consultant E3 en partenariat avec la commission. Le mécanisme PCM vise à fournir des paiements aux unités de puissance qui sont disponibles pendant les conditions de pointe, en encourageant une capacité fiable et en conservant les actifs des générateurs à risque de mise hors service. Bien que ressemblant à des mécanismes de capacité sur des marchés déréglementés tels que le CAISO de Californie, le PUCT a souligné que le PCM n'est pas une caractéristique du marché de capacité.

Alors que la conception du marché PCM prend forme, les discussions se sont concentrées sur les solutions de pont pour la transition étant donné que la refonte prendra plusieurs années à mettre en œuvre. Avec le long délai, le conseil d'administration de l'Electric Reliability Council of Texas (ERCOT) a récemment voté conjointement avec le PUCT pour adopter un mécanisme de transition. Les solutions de transition impliquent la modification de la courbe de demande de réserve d'exploitation (ORDC). Au lieu d'un marché de capacité comme la plupart des autres opérateurs de réseau indépendants (ISO) déréglementés, le mécanisme ORDC ajoute de l'argent aux prix en temps réel d'ERCOT lorsque le tampon de capacité disponible pour réagir aux perturbations importantes du système tombe en dessous d'une certaine limite de fiabilité. Ce tampon de capacité de production inutilisée en ligne est souvent appelé réserves d'exploitation ou réserves en ligne.

Historiquement, ces additionneurs étaient fonction d'une courbe exponentielle et, à des niveaux plus élevés de réserves, ne représentaient que quelques centimes ; cependant, à mesure que la limite de fiabilité établie par ERCOT approche, ces prix montent en flèche jusqu'au prix plafond. Les changements reflètent deux nouvelles caractéristiques de la courbe. À un niveau de réserves d'exploitation (PRC) égal ou inférieur à 7 000 mégawatts, un prix plancher à la courbe de 10 $/MWh, égal ou inférieur à 6 500 mégawatts, un prix plancher est augmenté à 20 $/MWh.

Pour comprendre pourquoi ce niveau est important, on peut revenir sur les conditions d'exploitation historiques. C'est dans cette fourchette nouvellement ajustée que les réserves d'exploitation passent un temps considérable, comme indiqué dans les barres jaunes de l'histogramme ci-dessous.

ERCOT s'attend à ce que l'ajustement ajoute 500 millions de dollars par an au coût de l'électricité. Ce changement présente un avantage asymétrique pour les unités thermiques par rapport aux unités renouvelables qui sont connues pour pousser les réserves d'exploitation bien au-dessus du plancher de 7 000 mégawatts. La courbe ORDC d'origine permet toujours aux prix de dépasser ces prix planchers à mesure que la PRC diminue, ce qui atteint finalement le plafond de prix de 5 000 $/MWh lorsque les réserves diminuent suffisamment. Cette solution de transition devrait prendre quatre mois ou plus pour se développer, donc pas de risque pour les échanges de cet été, mais aura potentiellement un impact sur l'automne/hiver 2023 alors que la saison des pannes pour maintenance recommence.

Le Texas House State Affairs Committee s'est réuni le 1er mars pour discuter de la fiabilité du réseau et de la conception proposée du PCM. Le comité a entendu les témoignages du PDG d'ERCOT, Pablo Vegas, de Zach Ming de l'E3, du président de PUCT, Peter Lake, et d'autres représentants de l'industrie. Alors que la 88e session législative du Texas approche de sa conclusion le 29 mai, le PCM semble sur le point de passer avec un minimum d'examen législatif supplémentaire.

En parallèle, le projet de loi du Sénat 6 (SB 6), présenté le 19 janvier 2023, propose le Texas Energy Insurance Program et le Texas Energy Infrastructure Fund, fournissant une aide financière pour la nouvelle production thermique et l'amélioration des infrastructures. Une version remaniée du "projet de loi Berkshire Hathaway", SB 6 vise à répondre aux problèmes de fiabilité suite à la tempête hivernale Uri en établissant 10 000 mégawatts d '"actifs de fiabilité" en dehors de la structure du marché ERCOT. Le coût estimé de 8 à 16 milliards de dollars sera répercuté directement sur les consommateurs. Les sourcils ont été levés alors que la Lower Colorado River Valley Authority (LCRA) semblait jeter son chapeau dans le ring pour construire ces unités, ce qui l'obligerait probablement à changer son statut d'organisme public à but non lucratif en charge des voies navigables à une nouvelle entité commerciale inconnue.

Alors qu'ERCOT soutient le projet de loi sur la fiabilité du réseau, les critiques affirment qu'il pourrait augmenter les coûts, avoir un impact sur le marché de gros d'ERCOT et limiter les investissements futurs. Le SB 6 restreint également les participants éligibles pour la construction de nouvelles centrales, ne bénéficiant potentiellement qu'aux plus grands producteurs d'électricité et aux autorités fluviales comme la LCRA.

Après avoir été adopté par le Sénat le 15 février 2023, le SB 6 est à l'étude par le House Energy Resources Committee. La commission l'examine actuellement sur les points à l'ordre du jour et devrait bientôt entamer les discussions sur les points du Sénat compte tenu de la clôture de la session législative. S'il est adopté, il sera transmis à l'ensemble de la Chambre, au comité de conférence du Sénat et, éventuellement, au bureau du gouverneur.

Les propositions signalent un changement potentiel dans la pensée des législateurs sur les marchés de l'électricité du Texas. Historiquement, les marchés libres et ouverts ont stimulé l'expansion des énergies renouvelables et de la technologie. Les parties prenantes, y compris les acteurs du marché, les sociétés de capital-investissement et les analystes du marché, soulèvent des questions importantes sur les implications du projet de loi. Une préoccupation majeure est l'incertitude quant à savoir qui serait responsable de la construction de la prochaine centrale électrique si le projet de loi était promulgué. Le résultat de ces efforts législatifs façonnera l'avenir des marchés de l'électricité au Texas.

Gardez un œil sur les comités de la Chambre et l'Assemblée législative de l'État du Texas au cours des prochaines semaines !

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